前言：头段时间，在司马南的微博里看到旅美社会学家、著名学者李毅教授在谈台湾回归以后的治理问题，他大致意思是把台湾分为南北两段，分而治之。然而，从微博的跟帖来看，大多数网友并不认可这种观点。于是，我也产生了台湾回归以后如何治理的一些思路，但是，在宝岛尚未回归的前提下，奢谈台湾治理，似乎有点为时过早。于是，我又产生了先如何实现台湾回归的几点思路，这才形成了此文。以后，如果有闲情，再写一篇台湾回归以后的治理构思。

这篇文章又11月2日晚上写就，由于事关国家战略，便先投稿给“昆仑策研究院”首发，本号也就不开通原创和打赏功能了。昆仑岩将军对此文进行了编辑和修改，在此表示感谢！

以下为正文：

台湾宝岛与祖国大陆血脉相连，自古一家。然而，由于历史的原因，宝岛一直孤悬海外，先后被外国侵略势力、国民党残余势力、台独分裂势力所占领和控制。

1945年，日本侵略者投降，台湾回归中国，由当时的民国政府行驶管理权。

1949年，中国共产党领导中国人民，打败了代表帝国主义、官僚主义、封建主义的国民党反动派，蒋介石反革命集团逃亡台湾。由此，国民党残余势力开始长期盘踞台湾。

1950年6月25日，朝鲜战争爆发。第二天，美国海军第七舰队开进台湾海峡，美国再次侵占我国台湾地区。由于新中国刚刚建立，还没有强大的海军和武器装备，客观条件限定了暂时无法解放台湾。国民党得以在宝岛台湾苟延残喘。

2000年，台湾举行所谓的大选，秉持台独立场的民进党上台，从此至今，除了2008年至2016年由国民党掌权以外，台湾政权一直被民主党把持和控制。由于民进党奉行台独分裂政策，海峡两岸的对立和分歧已经不可调和。且民进党挟洋自重，妄图把台湾从中国彻底分裂出去。自此，台湾已经没有自主和平回归的可能性。

自十九世纪以来，西方列强凭借大炮和军舰的威力，在全世界横行霸道，侵占弱小国家、殖民弱小民族，世界由此进入海权时代。未来的世界，一个国家要想强大，要想不被时代所淘汰，必须可以在海洋上拥有自如伸展的空间和通道。而台湾宝岛，刚好像一个屏风，挡住我国大陆面向太平洋的出海口，对我国未来的发展、对中华民族的伟大复兴，至关重要。因此，台湾问题是我国的核心利益，是我国决不能容忍它从中国分裂出去的根本所在。谁让台湾从中国分裂出去，谁就是中华民族的千古罪人。

有鉴于此，台湾必须尽早回归祖国大陆，台湾问题必须尽快解决。拖，只能拖得了一时，拖不了一世。笔者不才，在此提出解决台湾问题的一些思考，请每一位关心中国前途命运、关心祖国统一大业的仁人志士批评指正。

一、成立“祖国统一筹备委员会”

台湾回归，无论是以武力还是和平的方式，都应当有一个功能齐全、效率更高的机构来完成和实现。在我看来，当前的涉台机构在功能上并没有具备相应的作用。因此，需要组建一个层级更高、权力更大、资源更多、效率更好、协调力更强的领导机构——“祖国统一筹备委员会”（以下简称“委员会”）。

（一）“委员会”着眼全国性的重大战略要求和部署而组建，可部分依托现国台办的工作基础，并把国台办工作有机纳入新组建的“委员会”。

（二）“委员会”由国家主席（中央军委主席）担任主席，由中央政治局常委或委员、中央军委领导担任副主席，负责统一筹划、指导和协调推进祖国统一的各项工作和事务。这样，使祖国统一工作在中央最高层亲自领导下进行。

（三）“委员会”分成若干个职能部门，比如：对台军事办公室、涉台外交办公室、对台经济贸易办公室、对台战后重建办公室、台湾党政要员安顿办公室、台湾军民就业安顿办公室、台湾福利政策办公室、台湾文化教育办公室、对台舆论宣传办公室，等等。这些机构的负责人，由相关部门选派副部级以上的领导担任。

成立“祖国统一筹备委员会”，其目的是在统一台湾的过程中建立分工合作、有机统一的工作机制，划分职能、落实责任，有条不紊推进祖国的统一大业。

二、制定祖国统一时间表

收复台湾，我们必须采取积极主动的措施，不能让两岸分离状态无限期的拖延下去。从今天国际国内和海峡两岸的实际情况来看，越早解决台湾问题，越对我们有利，越拖下去，越对中华民族不利。如果不重视台湾问题的重要性和紧迫性，让这一问题能拖就拖，甚至抱着留给后人去解决的态度，这其实是一种逃避现实、不负责任的表现。

因此，“祖国必须统一，也必然统一”，绝不能成为一句空口号。我们必须为解决台湾问题、让祖国实现完全统一，制定计划时间表。下面谈谈时间表的制定。

制定统一时间表，笔者觉得以三年为期限比较合适。从当前实际来看，公示的时间点应当从2021年1月开始，也就是在2023年年底之前，台湾必须回归祖国。同时，以这个时间段来统筹和规划统一祖国的策略、措施、方案。

第一年，为祖国统一谈判（和谈）年。

在抓紧进行反台独军事斗争、不断施压的前提下，与务实推进祖国统一各项准备工作同时展开，正式邀请台湾当局进行和平统一的谈判。谈判次数最少三次，最多五次，不能无限期拖延。台湾当局必须做出选择和承诺。

第一步，向台湾当局发出“两岸和平统一”协商谈判的邀请，谈判地点在北京或福建，也可以到台湾去谈。若台湾当局积极响应自然是好，我方准备好谈判的方案和要求。若台湾当局置之不理，我方则在舆论上进行宣传和鞭笞。

第二步，再次向台湾当局发出和平统一谈判的邀请。若台湾当局对和平统一的谈判不响应、不参加，我方则开始在舆论、外交、军事、经济等领域做出回应，并出台相关惩罚措施，逼迫台湾当局坐到谈判桌前。

第三步，继续再次向台湾当局发出和平统一的谈判邀请。若台湾当局继续顽固不化、置之不理，我方则宣布：和平谈判计划设想已被台湾当局公然破坏，立即转入对台经济、贸易、外交、旅游等领域的全面制裁，同时做好军事解决的准备。

第二年，为祖国统一准备（强压）年。

无论台湾当局是否参加上一年的和平谈判，都必须按照时间节点，尽快推进和务必完成祖国统一的全部准备工作。如果台湾当局愿意和平统一，自然好说好办。如果不愿意和平统一，则要实施以下措施：

在政治上，对台湾当局进行打击，号召台湾人民起来推翻奉行台独政策的台湾政党，并对主张台湾独立的政客按国家分裂罪论处，对其进行制裁和通缉。

在经济上，对台湾进行制裁、封锁，禁止进口台湾产品、禁止台湾对外贸易。

在军事上，采取逐步升级、逐步扩大的军事行动，首先对台湾当局管辖的周边岛屿进行封锁、制裁、占领，逐步对台湾本岛进行封锁和孤立。在占领台湾周边岛屿的时候，尽可能采取和平的手段，力求兵不血刃。

外交上，向国际社会多解释沟通，强调台湾问题是中国的内政，任何外国势力无权干涉和阻拦，否则后果自负。

在舆论上，为祖国统一造势，让国际社会和台湾人民认识到，中国的完全统一是历史趋势，任何势力都不可能阻碍这个历史进程。

第三年，为祖国统一完成（决战）年。

经过第一年的和平谈判邀请，我们付出了足够耐心和诚意，在道义上也占据了制高点，若台湾当局消极对抗祖国的和平统一，责任不在我方。再经过第二年的各项准备工作，我方已经具备收复台湾的基础和条件。

至于统一台湾的军事行动，有两种模式：一是突然袭击、全面开花，在几天时间内消灭台独军队，控制台湾局势；二是逐步蚕食，先占领台湾周边的岛屿，比如澎湖列岛、七星岩、绿岛、彭佳屿等岛屿，然后再迫使台湾当局投降，若台独势力负隅顽抗，则实施雷霆一击，干脆利落地消灭台独势力。

三、和平回归与武力统一相辅相成

收回宝岛台湾，实现祖国完全统一，尽可能采取和平的手段。即使台湾当局拒绝谈判，拒绝和平统一，我们也尽可能采用非武力的方式。同时，在采用武力的时候，也尽可能有限度、分区域的使用武力。

（一）和平统一的方式

1.和平谈判，协商统一；

2.经济制裁、贸易制裁，迫使台湾当局妥协；

3.外交制裁、孤立台湾当局；

4.策动台湾在野政党和台湾人民，推翻主张台独的执政党，为两岸和平统一创造条件。

（二）非和平统一的方式

1.军事上的高压，对台湾周边海域、空域乃至台湾上空，进行长期巡航；

2.在台湾海峡进行军事演习；

3.在台湾周边设置禁飞区、禁航区；

4.逐个封锁和占领台湾当局管辖的东沙群岛、澎湖列岛、七星岩、兰屿、绿岛、彭佳屿等岛屿；

5.逐步或同时占领台湾周边多个岛屿；

6.缉拿妄图分裂祖国的台湾当局领导人归案；

7.出动大批军事力量，武力解放台湾本岛。

（三）统一台湾的上、中、下三策

解决台湾问题，归纳起来，无外乎上中下三策。

首先，我们拿出足够的诚意，邀请台湾当局进行和平统一的谈判。如果通过谈判，能够实现祖国的统一，这当然是皆大欢喜。这是上策。

其次，台湾当局顽固不化、负隅顽抗，拒绝和平谈判，拒绝和平统一，那么，我们就参照“北平模式”，兵临城下，以打促谈，消灭台军一定的有生力量，占领台湾周边岛屿和海域，迫使台湾当局就范。这是中策。

第三，在和平谈判、经济手段、军事封锁、占领外岛等手段都无用的情况下，采取全面的军事行动，武力解放台湾。这是下策。

总的来说，解决台湾问题，和平统一与军事行动并举、并用，既要使出各种手段方法，迫使台湾当局就范，还要有针对性地分化瓦解台湾内部，逼迫台湾当局下台，为和平统一创造条件。同时，积极做好军事斗争的准备，可采用逐个击破、分化瓦解、围点打援的手段，把武力统一的代价降至最低点。

五、制订统一台湾的政策

两岸人民，同为炎黄子孙，同为华夏子民，血浓于水、实为一家，不到万不得已，都不忍不愿兵刀相见。为了体现大陆的诚意，为了避免两岸走向互相伤害和杀戮，有必要制定和平统一与武力解放的相关政策。

（一）和平统一的政策

1.台湾党政要员的出路

对于台湾的党政要员，可以借鉴新中国成立初期的政策和方针，给予必要的身份和地位。

（1）民进党、国民党、亲民党、新党、致公党等党派领导人，进入人大、政协，担任副委员长和副主席，或是人大常委和政协常委；

（2）台湾的“总统府”、“行政院”、“立法院”、“司法院”、“考试院”、“检察院”的领导人，可分别担任国务院、中央纪委、司法部、教育部、监察部、民政部、商务部等适宜部门的副职领导；

（3）台北、高雄、台中等市县的市长和县长，可以担任北京、上海、广州、深圳、以及三四线城市的副职领导。

2.台湾人民的福利政策

（1）保障台湾人民人人有工作、有事做、有保障；

（2）在台湾实行免费医疗，保障台湾人民看病问题得到妥善解决；

（3）根据台湾的现实情况，保障台湾人民全部享有免费住房；

（4）在台湾实行免费的义务教育，从小学一直到大学，均实行免费政策；

（5）台湾人民享有自由工作、生活、贸易、旅游的权益，不受大陆限制。

3.和平接管台湾各行各业

（1）台湾政府机构，和平交接，中央政府委派工作团队进驻和接管；

（2）台湾一般性工厂企业，延续以前，保持不变；

（3）台湾农业农村，延续以前，维持不变。

（二）武力解放的政策

武力统一，是两岸关系走向万不得已的下策，这不是十五亿全体中华儿女的本意。但是，如果台湾当局一意孤行，非得一条路走到黑，拒绝和平谈判、拒绝和平统一，那么，中国人民只有启动武力统一的选项，并且对拒绝和平统一的顽固分子给予严厉惩罚。

1. 拒绝祖国统一，持顽固台独立场的台湾党、政、军领导人，将以分裂国家的罪名来惩罚和处理，并给予长期监禁处理；

2. 拒绝祖国统一的台湾各机构、各地区领导人，将以分裂国家罪名处理，给予长期监禁或劳动改造；

3. 普通士兵和居民，持顽固台独立场，拒绝配合祖国统一，实行集中隔离教育和劳动改造；

4. 支持台独分子，在祖国统一的行动进行阻挠和妨碍，一切后果自负；

5. 凡是在祖国统一战争的过程中，为祖国统一作出贡献的任何人员，都将享受到国家的荣誉、待遇和地位；

6. 凡是在祖国统一的战争和进程中，主动投诚的军官和士兵，都将给予物资、荣誉、地位上的优待；

7. 武力统一台湾后的治理，与大陆实行完全一样的制度和政策，台湾不能享受任何特殊的政治地位和经济待遇。

七、如何应对外国势力干涉

（一）消除“崇美恐美症”

解决台湾问题，自然也要考虑外部势力的干涉和干扰。但是，我们不能把外国势力的干涉当做束缚台湾问题的紧箍咒，不能因为有外部势力的干扰而投鼠忌器、自缚手脚。

1950年6月25日，朝鲜战争爆发以后，美国第七舰队侵占台湾海峡，成为阻碍我国统一的最大障碍。那时候，新中国一穷二白，没有强大的海军和空军，受客观因素的限制，不具备解放台湾的条件。然而，七十年过去了，当年解放台湾所不具备的硬件要求，早就完备无缺了。今天的我国，也早已不是那个蹒跚起步、举步维艰的新中国，我们完全有能力、有条件、有决心、有信心，完成祖国的统一大业。

这个时候，我们要做的是破除这几十年以来形成的“崇美恐美症”。在抗美援朝出国作战七十周年之际，我国隆重纪念了这场战争；播放了大量抗美援朝的电影、电视；撰写了大量抗美援朝的文章和书籍，这对消除“崇美恐美症”是一个很积极的举动。

另外，我国刚刚在福建沿海部署了“东风—17”导弹，也是对外国势力的警告与防范。

我们相信，只要我们真正强硬起来，美国没有那个胆量，也没有那样的必要全面介入我国的内部问题。即使美国全力介入，我们也不惧怕，也能打赢一切来犯之敌。

消除“崇美恐美症”，是解决台湾问题的首要问题。这个心理障碍打消了，处理台湾问题，就没有那么困难和复杂了。

（二）遏制美国在我国领海领空的霸权行径

长期以来，特别是近几年，美国的军机的肆意进入我国海域领空，并飞近我国海岸线，同时，美国的军舰也频频进入南海、东海，甚至公然行驶在台湾海峡中线靠西的我国近海。美国军队的屡屡挑衅，对我国的领海领空安全构成严重威胁，也对我国人民造成较大的心理影响。如果不打掉美国美军的嚣张气焰，这个侵略成性的帝国主义政权，将更加无法无天，更加不把中国人民和中国军队放在眼里。因此，我们必须拿出强有力的反制措施出来，给予针锋相对、毫不妥协、有礼有节的斗争。

鉴于美国的嚣张气焰和霸权行径越来越肆无忌惮，越来越不把我国主权尊严放在眼里，有必要重新出台相关措施予以反制。

1. 我国在内海范围内设置禁飞区和禁航区，并向国际社会通告和声明，凡是擅自闯入者后果自负；

2. 如果外国军舰未经许可，往我国领海方向行驶，我军先把炮弹发射在距外国军舰前方的不远处，以示警告。如果外国军舰仍然强行驶入我领海，我军直接用导弹、炮弹等武器伺候；

3. 如果外国军机擅自飞往我国领海上空，在防空识别区的时候，我军给予警告和阻拦，如果仍然不听劝阻，飞入我国领海上空，我军直接用导弹伺候；

4. 特别加强在台湾海峡南北两端入口处的航空航海管制，严禁任何外国飞机和军舰驶入，一旦外国军机和军舰不听劝阻，我军必须采取断然措施。

（三）解决台湾问题，不必与美国的政治形势绑定

长期以来，在解决台湾问题的时候，我国主流精英考虑最多的就是美国因素，分析美国的两个政党，分析美国选出来的领导人的对华政策。我觉得，这是把自己家务事与外国势力的一种自我绑定，不利于我们处理台湾问题。

诚然，作为伟大战略家的毛泽东，当年也非常善于分析和把握国际形势，并能够在适当的时间做出正确的选择。比如：1962年对印一战，便是毛泽东善于把握国际形势的生动体现。

今天，我国在祖国统一的进程中，当然也要观察和把握国际形势，但是从总体上讲，今天时间、空间、对象和条件都发生了巨大改变，我国已经不是建国初期那样处于艰难困顿的历史时期了，在处理台湾问题的时候，完全有能力应对外国势力的干涉和阻挠，把主动权掌握在自己手里。

有些专家认为，美国大选前后一段时间，是我国武力解放台湾的最好时机，有利于我们行动，而美国无暇顾及。其实，事物都有两面性。解决台湾问题是中国内政，是国家统一、民族复兴的必然要求，我们完全可以光明正大地向全世界公布我们的计划，宣示我们的意志，义无反顾地有步骤地实现我们的目标。