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2017年,原州区农经站结合实际,因地制宜,分类指导,稳妥推进了承担的农村土地承包经营权数据库建设、农村产权流转服务中心建设、农村土地股份制经营、农村集体资产股权化、农业财政项目资金股权化及农村土地承包经营权有偿退出等6项农村改革试点工作,并都取得了阶段性成果。
一是农村土地承包经营权综合信息平台建立。2017年农村土地确权信息数据汇交顺利结束,建立数据库,使原州区5.85万户农户、142个行政村,39万块112.15万亩土地实现了数字化管理。
二是原州区农村产权流转服务中心挂牌运行。2017年3月26日,原州区政府审议通过在区农经站建立“农村产权流转服务中心”。5月16日原州区政府印发了《原州区农村承包土地经营权抵押贷款试点工作实施方案》和《原州区农村土地承包经营权抵押贷款管理办法》。在黄河银行设立担保基金账户并注入200万元担保基金,11月21日在三营镇马路村贷出第一笔土地经营权抵押贷款。
三是土地股份合作经营稳步推进。2017年新成立张易镇大店村、宋洼村(五组)、寨科乡蔡川村、彭堡镇蒋口村4家土地股份合作社,采取保底租金+收益分红+打工收入的收益分配办法。目前,四家土地股份合作社运行良好。入股社员166户,入股土地面积2650亩。村集体现金入股150万元,社员现金入股60万元,设置股权29586股。年终兑付保底租金24.65万元,二次分红预计达到2.5万元,平均每亩地获得保底租金60元,二次分红11元。通过成立土地股份合作社,探索“土地变股权、资金变股金、农户当股东、收益有分红”的土地经营新机制,使农民有了“看得见、摸得着、算得出、拿得到”的股份权益,取得了一定的示范带动效果。
四是农村集体经营性资产股权化改革试点顺利完成。2017年,原州区农村经营性资产股权化改革试点工作在官厅镇大堡村进行。目前,改革试点工作已经结束,清理资金4.39万元,非经营性资产3.76万元,资源性资产121.56亩,计价218.8万元,地面房屋估价130.49万元,合计349.29万元。界定598户2010个村民成为大堡村集体经济组织成员。大堡村股份经济合作社也已经挂牌成立。大堡村股份经济合作社也已经挂牌成立,并申请固原市政府,兑换建设性用地40亩,用于建设“酒店、停车场、物业公司”,使大堡村村民早日享受改革红利。
五是土地承包经营权自愿有偿退出工作初见成效。2017年原州区农村土地承包经营权有偿退出改革试点工作在寨科乡蔡川村展开,蔡川村委会在充分尊重农民意愿的前提下,经过与农民协商,与6个组27户农户达成土地承包经营权有偿退出协议,收贮承包地990.97亩,加上村集体1000亩机动地,共1990.97亩,由村集体统一经营种植,种植糜子620亩,谷子180亩,小杂粮200亩,青贮玉米500亩,为村集体增加了收入。改革试点达到了预期目的。并取得了四方面的成效:一方面建立了土地收贮中心,为今后农民承包地的有偿退出提供了机构保障;一方面建立了农村土地承包经营权有偿退出收贮基金,为农民退出承包地补偿提供了资金保障;一方面创新了村集体统一经营农户退出耕地的新机制,为全区发展壮大村集体经济提供可以借鉴的做法;一方面增加了双老户、常年外出户、残疾户及其他原因致贫户的收入。
六是农业财政项目资金股权化改革试点逐步深入。依托宋洼村土地股份合作社,通过“投改股”试点,实现财政扶持项目资金投入变社员股份,盈余分红。目前落实到位的投改股试点资金有:山东日照港集团公司帮扶10个四十英尺集装箱价值14.5万元,原州区农村合作经济经营管理站项目资金3万元、原州区人民政府办公室项目资金5万元,共计22.5万元,量化股权937.5股(每股240元),平均分配给合作社73个社员,每个社员持有股权12.84股。2017年农业财政股权化改革工作已完成